Artículos y Actividades 2005
Comentarios de la Multisectorial sobre el Plan de Ordenamiento Territorial
Una ciudad tiene que preservar sus valores en el tiempo y a su vez promover su crecimiento (reconstrucción y construcción) de acuerdo al espíritu de la época que transita. Hay cosas efímeras que se respaldan en las permanentes. En este sentido la caracterización de las Sierras como Unidad de Paisaje Integral y el objetivo de preservarlas basado en el reconocimiento de su importancia en múltiples aspectos (paisajísticos, hídricos, ecológicos, urbanos, culturales, económicos) es un aspecto positivo del Plan de Ordenamiento Territorial cuyo Informe Preliminar esta comenzando a ser discutido por los consultores (M3M) con distintas organizaciones.
Sin embargo, presenta herramientas inadecuadas para cumplir con los objetivos que propone. A modo de ejemplo se comentan algunos puntos
I- Se formula la idea de constituir al área serrana como Parque Municipal Sierras de Tandil, Zona de Interés Ambiental, pero no se delimita y se deja la regulación en esas áreas a un futuro Plan Especial. Se habla de “unidad del sistema serrano y su importancia para la regulación del régimen hídrico”, lo cual supone la valorización como conjunto y, contradictoriamente, se prioriza la protección sobre un fragmento, el interior del triángulo de las rutas 226, 30 y 74 (Menor aún que lo ya protegido por la Ord. vigente 8188 del 2000). El texto establece la prohibición de construcción en las áreas serranas y, al mismo tiempo, el mecanismo para pedir la habilitación de las construcciones hasta tanto no exista el plan especial de manejo. Es decir, deja un período de transición de duración incierta en el cual la prohibición no será efectiva y podría agravar la actual especulación inmobiliaria.
Al respecto, proponemos que el POT incluya la delimitación de las áreas protegidas así como su plan de manejo, tomando como referencia básica una cota de 220 metros sobre el nivel del mar, por debajo de la cual se regule el uso del territorio teniendo en cuenta los demás factores (impacto hídrico, disponibilidad de servicios, etc.)
II- El tratamiento hacia las canteras es contradictorio. Por una parte y de acuerdo con la ley de áreas protegidas establece la prohibición de uso minero y por otra lo admite en la zona rural y en los emplazamientos urbanos actuales como usos disconformes. Si todo el cordón serrano es una unidad y merece ser protegido no se entiende porque discriminar lo rural respecto de lo urbano. Proponemos que se establezcan con claridad las herramientas para detener la continuidad de la actividad canteril, incompatible con los objetivos enunciados. Las canteras en actividad que hubieran cumplido con todas sus obligaciones, en todo caso debieran ser objeto de un plan específico de reconversión hacia actividades compatibles con el perfil de ciudad y el plan de ordenamiento territorial.
III-Con respecto al crecimiento de la ciudad establece correctamente una orientación hacia el NE-NO pero no presenta herramientas suficientes. Detener el avance de la ciudad sobre las Sierras y promover su crecimiento en las áreas más aptas requiere instrumentos que propendan a reducir las presiones /demandas hacia la zona sur serrana para lo cual podría, por ejemplo a) incentivar moderadamente, dentro de parámetros de calidad de vida, la densidad en zonas urbanas con infraestructura existente. En cambio, el Plan propone aumentar la medida mínima de lote de 12m a 15m en algunas zonas (mínimo que es mayor que en la ley 8912) y en otra (como la zona de Barrio Parque) a sólo 5-6 cuadras del centro de la ciudad, sólo permitiría vivienda unifamiliar. b)presentar medidas que promuevan el crecimiento en la zona Norte ofreciendo más capacidad con densidades más altas. Estas medidas del POT requieren, de manera paralela, que se presente desde el municipio un plan de extensión de redes cloacales y de agua, la reserva de áreas verdes, etc.
IV-En el marco de una correcta propuesta de estrategias de integración centro y periferia se presenta la propuesta de cambiar el trazado de la ruta 226. Pero no parece adecuado ver a dicha ruta sólo como una barrera, ya que también implica actividades, flujos y movimientos importantes para la ciudad. Algo parecido ocurre con la Estación de Trenes que merecería una intervención que facilite la integración de los barrios aledaños y al mismo tiempo mantenga la potencialidad de transformarse nuevamente en una estación de pasajeros. “Correr” el trazado de la ruta y el ferrocarril no es la única opción existente. Debiera profundizarse el estudio de estas problemáticas específicas y evaluar alternativas para disminuir su condición de barrera sin perder sus potencialidades.
En síntesis, ninguna estrategia de crecimiento razonable de la ciudad, integración y mejora de la calidad de vida es posible sin garantizar la preservación de las Sierras, cruciales en múltiples aspectos y en particular en la regulación hidríca del partido. (Se tratará en próxima nota específica). Compartiendo en términos generales los objetivos y estrategias del POT esperamos que las herramientas puedan estudiarse, debatirse y mejorarse con la participación amplia de la ciudadanía.
Multisectorial por la Preservación de las Sierras de Tandil
