Artículos y Actividades 2005
Tandil, 21 de mayo 2005
Sras/es Concejales
De nuestra mayor consideración
Por la presente ponemos en vuestro conocimiento las inquietudes expresadas en la reunión abierta convocada por nuestra ONG para tratar el Ordenamiento Territorial del Partido de Tandil el 18 del actual.
Partiendo de la necesidad de explicitar el perfil de ciudad que se quiere ordenar se caracterizó a Tandil como una ciudad identificada por sus Sierras, el verde, aire puro y alta calidad de vida, con vocaciones Industrial, Lechera, Turística, Científica, Educativa, Cultural, Agroalimentaria. Es decir, una ciudad cuya fortaleza es contar con una economía diversificada en actividades que pueden desarrollarse complementariamente de un modo sostenible y que se potencian con la calidad ambiental. El ordenamiento territorial tiene que responder a ese perfil de ciudad. En ese marco, la preservación de las Sierras es estratégica por diversos factores. De todos ellos se desarrolló uno a modo de ejemplo: su función en la regulación hídrica del partido y la región y las consecuencias nefastas que podría tener la modificación en la cobertura de las Sierras (canteras y construcciones) en el drenaje de las aguas superficiales aumentando el riesgo de inundaciones aguas abajo. Pensar la ciudad es pensar el manejo del agua. Se puntualizaron las contradicciones entre algunas partes del Informe que reconocen la necesidad de preservar las Sierras como unidad y la medida de proteger sólo el triángulo conformado por las rutas 74, 226 y 30, inferior aún a lo que ya está protegido por la ordenanza 8188-2000.
Del fructífero intercambio con los presentes surgieron numerosas inquietudes. Entre otras: la necesidad de delimitar claramente las áreas de radicación industrial, analizar alternativas respecto a las barreras urbanas, establecer claramente las normas evitando la práctica de la excepción, considerar los mecanismos necesarios para orientar el crecimiento hacia las áreas adecuadas y analizar herramientas de integración centro-periferia que partan de reconocer que las desigualdades no se deben exclusivamente a la existencia de barreras como la ruta sino a muchos otros factores socioeconómicos y la inversión del municipio en servicios.
En función de lo expuesto y del análisis y comentarios sobre le Informe de Avance, sintetizados en el documento que les hemos hecho llegar con anterioridad solicitamos consideren las siguientes propuestas.
Teniendo en cuenta que:
A) Los múltiples conflictos derivados de la ausencia de una planificación adecuada a la realidad de la ciudad de Tandil ponen en evidencia la necesidad y la urgencia de pensar la ciudad en el tiempo y elaborar un plan de ordenamiento territorial.
B) La ley 8912 que rige el ordenamiento del territorio de la Provincia, y regula el uso, ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo:
Establece como objetivos fundamentales del ordenamiento territorial (art. 2) entre otros los siguientes:
-Asegurar la preservación y el mejoramiento del medio ambiente, mediante una adecuada organización de las actividades en el espacio.
-La proscripción de acciones degradantes del ambiente y la corrección de los efectos de las ya producidas.
-La creación de condiciones físico-espaciales que posibiliten satisfacer al menor costo económico y social, los requerimientos y necesidades de la comunidad en materia de vivienda, industria, comercio, recreación, infraestructura, equipamiento, servicios esenciales y calidad del medio ambiente.
-La preservación de las áreas y sitios de interés natural, paisajístico, histórico o turístico, a los fines del uso racional y educativo de los mismos.
-La implantación de los mecanismos legales, administrativos y económico-financieros que doten al gobierno municipal de los medios que posibiliten la eliminación de los excesos especulativos, a fin de asegurar que el proceso de ordenamiento y renovación urbana se lleve a cabo salvaguardando los intereses generales de la comunidad.
-Posibilitar la participación orgánica de la comunidad en el proceso de ordenamiento territorial, como medio de asegurar que tanto a nivel de la formulación propuesta, como de su realización, se procure satisfacer sus intereses, aspiraciones y necesidades.
-Propiciar y estimular la generación de una clara conciencia comunitaria sobre la necesidad vital de la preservación y recuperación de los valores ambientales.
Instituye, entre otros, el siguiente principio
La localización de actividades y la intensidad y modalidad de la ocupación del suelo se hará con criterio racional, a fin de prevenir, y en lo posible revertir, situaciones críticas, evitando las interrelaciones de usos del suelo que resulten inconvenientes.(Art. 3 inc. e)
Explicita que deben cumplir esta ley:
Todas las personas físicas y jurídicas públicas o privadas, con la única excepción de razones de seguridad y defensa (art. 4).
Posibilita crear zonas de reservas
Establece que los municipios delimitarán su territorio en Areas (Rural, Urbana y Complementaria) (art. 5) y dentro de cada una de ellas podrá establecer zonas especificas. Entre estas puede delimitar zonas de reserva: “sector delimitado en razón de un interés específico orientado al bien común”. (Art. 7 inc. f)
Establece la responsabilidad del Municipio
La responsabilidad primaria del ordenamiento territorial recae en el nivel municipal y será obligatorio para cada partido como instrumento sectorial. (Art. 70)
Define el ordenamiento territorial
Se entiende, dentro del ordenamiento territorial, por proceso de planeamiento físico, al conjunto de acciones técnico-político-administrativas para la realización de estudios, la formulación de propuestas y la adopción de medidas específicas en relación con la organización de un territorio(...).(Art. 71)
El plan de ordenamiento organizará físicamente el territorio (...) Fijará los sectores que deban ser promovidos, renovados, transformados, recuperados, restaurados, preservados, consolidados, o de reserva, determinando para cada uno de ellos uso, ocupación y subdivisión del suelo(...)(Art.80)
Fija el criterio de aplicación: desde su publicación es “aplicable a todo trámite o proyecto que no tuviere aprobación definitiva” (Art. 103). Es decir, el derecho de propiedad no da por sí mismo lugar a invocar derechos adquiridos con respecto a usos que no contaran con aprobación definitiva de los correspondientes proyectos.
C) El Municipio, en el marco del Programa del Banco Mundial “Municipios del Tercer Milenio” (M3M), contrató a una consultora para realizar un Informe sobre el Plan de Ordenamiento Territorial. Desde diciembre del 2004 está disponible un Informe Preliminar que los consultores y funcionarios del ejecutivo han presentado hasta la fecha a los concejales y en dos reuniones realizadas en mayo de 2005 a un número acotado de instituciones de la ciudad
Por lo tanto:
La responsabilidad de hacer el Plan de Ordenamiento Territorial es del Municipio y, en particular, del Concejo Deliberante. El informe de los consultores es eso: un informe a tener en cuenta, una base de discusión que no sustituye la responsabilidad de los concejales ni los exime de escuchar a la comunidad a la cual representan.
El POT es un marco general que todos los ciudadanos debemos cumplir. Por consiguiente, lo tenemos que entender y tenemos derecho a participar de su elaboración
Les solicitamos en su condición, como concejales, de principales responsables por la aprobación de un plan de ordenamiento territorial definitivo que sirva de marco claro y estable al crecimiento de la ciudad de Tandil que:
1) Dispongan de medidas de no innovar, es decir, que ante la inminente finalización del período de suspensión de la construcción en las Sierras arbitren las medidas para prorrogarla hasta tanto este aprobado el POT definitivo, evitando períodos de transición que podrían generar inequidades y perjuicios a la ciudad Peje: alentando la especulación inmobiliaria..
2) Prioricen el trabajo con la comunidad en la elaboración de dicho plan, tomando el Informe del M3M como base de partida a perfeccionar.
3) Establezcan a la brevedad un cronograma de reuniones abiertas en distintos puntos de la ciudad para escuchar a instituciones y vecinos en general.
En la convicción de que el tiempo y esfuerzo dedicados por las autoridades y la ciudadanía a pensar la ciudad y establecer un plan de ordenamiento territorial son una inversión fundamental para el presente y el futuro de Tandil, quedamos a la espera de una pronta respuesta.
Atte.
Multisectorial por la Preservación de las Sierras de Tandil
