Artículos y Actividades 2009
Encuesta
Algunos profesionales recibieron esta encuesta en mayo de 2009. La misma fue analizada dentro de la Multisectorial y en la Asamblea Ciudadana.
Se elaboró la siguiente respuesta, la cual fue enviada el 30 de junio 2009
El Plan de Desarrollo Territorial del Partido de Tandil, Decreto Provincial Nº 771 del año 2007, establece en su Capitulo II - 4 estrategias, una de ellas, es la de preservación de los recursos naturales del Partido, Capitulo II - Sección II.8.
Los objetivos mas relevantes son: Considerar al cordón serrano del partido como una unidad de paisaje integral susceptible de preservar en sus valores geológicos, estético-paisajístico, hídricos, geomorfológicos, culturales e identitario estableciendo un régimen de tratamiento especial que promueva usos compatibles con la recreación controlada de acceso publico, la concientización y educación ambiental, la conservación de los recursos y la cultura local. Establecer estándares mínimos de salud del sistema hídrico que permitan su uso turístico recreativo y garanticen la calidad ambiental del mismo en acuerdo con la Ley de aguas de la Provincia. Fortalecer las acciones municipales respecto de la problemática ambiental fundamentalmente en materia de control y educación. Reducir los niveles de contaminación del suelo y del agua del área rural causado por el mal uso y sobre uso de agroquímicos.
El Plan de Desarrollo, indica en el Capitulo VIII – Sección 2 – Subsección 4 – VIII.12, la necesidad de elaborar, un Plan Especial de Manejo de la zona protegida “Sierras de Tandil”, con el objeto de preservar los valores y las características paisajísticas y ambientales especificadas en dicho Plan. En este sentido, se comenzó a trabajar, en Agosto de 2008 en la elaboración del mismo. ( ver croquis anexo)
En el contexto participativo, se ha creído conveniente solicitar la opinión de los usuarios profesionales del Plan de Desarrollo Territorial, vigente desde el año 2007, considerando de gran relevancia las opiniones de los distintos sectores.
En función a lo expuesto se ha elaborado, esta encuesta, que solicitamos tenga a bien responder, que tiene como objeto, conocer desde la práctica, de las distintas disciplinas que aplican el Plan de desarrollo, las debilidades y fortalezas que se piense tiene el Plan vigente. Esta información será básica, para el taller participativo a llevarse a cabo durante el próximo mes de Junio.
ENCUESTA
Dirigida a los sectores profesionales, con injerencia en la aplicación del Plan de desarrollo Territorial
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Dentro de su campo de conocimiento académico y/o actuación profesional, publica o privada, conoce el PDT y en caso afirmativo, ¿cuáles serían a su juicio los principales obstáculos del Plan de Desarrollo Territorial del municipio (PDT) dentro de la Zona Protegida?
a) Las Áreas de zonificación propuesta X
b) Los indicadores de uso propuestos X
c) Los indicadores de ocupación propuestos X
d) Los criterios de subdivisión parcelaria X
e) Otros:
Fundamente la/s opción/es elegida /s
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¿Cuáles serían los ajustes necesarios al PDT dentro de la zona Protegida de acuerdo a las actuales demandas de suelo urbano?
a) A las áreas de zonificación propuesta X
b) A los indicadores de uso propuestos X
c) A los indicadores de ocupación propuestos X
d) A los criterios de subdivisión parcelaria X
e) Otros
Respuesta a preguntas 1 y 2
Todo lo anterior depende del criterio general y de la finalidad de la protección. Coincidimos con los objetivos generales pero consideramos que los criterios evidenciados hasta la fecha no son adecuados para cumplirlos
A modo de ejemplos transcribimos algunos objetivos del POT y un breve comentario:
Objetivo POT
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“Considerar al cordón serrano del partido como una unidad de paisaje integral susceptible de preservar en sus valores geológicos, estético-paisajístico, hídricos, geomorfológicos, culturales e identitario estableciendo un régimen de tratamiento especial que promueva usos compatibles con la recreación controlada de acceso público, la concientización y educación ambiental, la conservación de los recursos y la cultura local”.
Atender cabalmente a este objetivo supone constituir Áreas Protegidas y pensar una zonificación adecuada a esa categoría. Es decir no definida por la graduación de las densidades sobre las Sierras, sino por los objetivos de un área protegida (Cinco Zonas desde máxima protección a borde de servicios)
Entendemos que además de usos extractivos e industriales, los usos que implican construcción de edificaciones e infraestructura, así como el cambio de la cobertura vegetal, incluida la forestación con especies exóticas son usos no permitidos dentro de las Áreas Protegidas y deberían ser orientados hacia las zonas aledañas u otras adecuadas, no sobre las Sierras. En el conjunto serrano, AP significa permitir los usos compatibles con la finalidad de la protección y garantizar el acceso público a usos recreativos y ecoturismo
Objetivo POT
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Promover el pleno desarrollo del Municipio, orientando la ocupación y el uso del suelo urbano y r uso rural en función social de la propiedad.
El ordenamiento territorial es rol ineludible e inclaudicable del Estado, responsable del mismo por acción u omisión. La función social de la propiedad es esencial a la construcción de la ciudad, en tanto esta no es la superposición de enclaves particulares sino una forma de convivencia social. Esto implica jerarquizar los objetivos generales de la comunidad en relación a los intereses particulares.
Actualmente se adolece la ambivalente situación de objetivos generales enunciados en las normas contrariados por los criterios de gestión y control que equiparan los intereses de actores económicos particulares con el conjunto de la comunidad. Los funcionarios flexibilizan de hecho o a través de excepciones los criterios generales del plan de ordenamiento para atender a intereses sectoriales o particulares.
El ordenamiento eficiente es aquel orientado por los objetivos comunitarios, aplicado con ecuanimidad, con autonomía estatal respecto de los grupos de presión, adecuados controles y garantías de igualdad de trato para todos los ciudadanos. Un plan que respete los objetivos del conjunto de la comunidad y que todos debamos cumplir.
Objetivo POT
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-Mejorar la calidad de vida urbana, garantizando la equidad en el acceso a los beneficios del proceso de urbanización.
En este sentido impulsar con distintas herramientas disponibles y básicamente la inversión pública, el mejoramiento de las áreas a las cuales debería orientarse la localización de las distintas actividades
No hacer ni facilitar el avance de la infraestructura de servicios hacia zonas que no deben ser construidas.
Objetivo POT
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Preservar y recuperar el medio ambiente y el patrimonio cultural, histórico, arquitectónico, urbanístico, paisajístico y artístico municipal.
Numerosos ejemplos muestran la indiferencia o falta de eficiencia en este sentido. Las omisiones implican pérdida de Patrimonio (Como las Sierras) que no podrán recuperarse. Lo que queda, debería incluirse en las AP, a los fines educativos para comparar usos sostenibles y no sostenibles como la cantera de Cerro Leones, o la Casa de Piedra y todo el predio de la ex cantera Villa Mónica.
Objetivo POT
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Preservar y poner en valor los recursos naturales en particular el área serrana del Partido.
Es la Naturaleza la que le da valor a los emprendimientos en área serrana. El ambiente y el paisaje n tanto Bien común no pueden ser considerados valor creado por el dueño de la superficie sino un valor colectivo que el propietario usufructúa. Y en este sentido el Estado, en guarda del Patrimonio Común, y en representación de la comunidad debe regular los usos de modo de preserven el valor colectivo. Esto es parte de la función social de la propiedad
Objetivo POT
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Evitar la retención especulativa de los inmuebles urbanos, que resulte de su subutilización o de su no utilización.
Podemos considerar como tal al proceso por el cual los terrenos sobre las Sierras, hasta hace unos años considerados “improductivos”, muchas veces abandonados y sin pagar impuestos, son re-apropiados (a veces en procesos que parecerían poco transparentes) a los efectos de realizar una renta extraordinaria.
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A su juicio, ¿qué criterios urbanos ambientales deberían incorporarse para el Plan especial de Manejo de la zona protegida Sierras de Tandil?
Sostenemos que deben implementarse verdaderas Áreas Protegidas en el conjunto serrano (la categoría paisaje protegido es insuficiente e incongruente con este objetivo)
En la misma deberían estar establecidos claramente los usos permitidos y prohibidos PARA TODOS
Sostenemos que en las Sierras no debe haber canteras, construcciones ni forestación exótica. Si usos educativos, recreativos y ecoturísticos bajo una adecuada gestión que garantice la sustentabilidad y el acceso público
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¿Qué Áreas o sectores dentro de la zona Protegida considera de mayor valor ambiental?
Todas. Son un conjunto
- No existen muchas experiencias de manejo de zonas o Área protegidas Municipales, en tierras privadas, ¿Conoce alguna? En caso de respuesta afirmativa por favor indique:
Lugar: (ciudad y País) Área El Doradillo, Puerto Madryn
Superficie del área: (en hectáreas) Alrededor de 5 mil hectáreas.
Propiedad de la tierra: (pública, privada, mixta) Partes privadas y partes públicas
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En caso de haber respondido afirmativamente, ¿conoce qué tipo de autoridad la gestiona?
a) Autoridad Pública X
b) Autoridad Privada
c) Autoridad Mixta
d) Otras
No es una experiencia ejemplar en cuanto al manejo, pero la comunidad, después de mucho tiempo ha tomado el área como “propia” y cualquier daño es inmediatamente denunciado. Se trabajo mucho en desarrollar la sensación de pertenencia.
Más información puede solicitarse a Dr.Luis Castelli. Fundación Naturaleza para el Futuro
7. ¿Qué tipo de Autoridad de manejo consideraría más adecuada para el caso de Tandil?
Debería ser pública, con participación de la comunidad. Seria interesante que participativamente se hiciera un plan y se estableciera un proceso de revisión.
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¿Considera qué hay incompatibilidad entre la promoción de la actividad turística y el control de la urbanización dentro de la zona Protegida?
No hay incompatibilidad si se hace una política adecuada de promoción del turismo, ya que la misma debe preservar el Patrimonio Natural y Cultural. El control de la urbanización debe hacerse así como todos los usos inadecuados dentro del Área. Promover el turismo no es sinónimo de allanar el camino a inversores para que hagan lo que quieren en las Sierras. Por el contrario, la constitución y el manejo de verdaderas Áreas Protegidas, contribuiría a destacar el valor de las Sierras y apuntalaría el perfil de Tandil que sustenta el turismo.
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Desde el punto de vista de las actividades permitidas dentro de la zona Protegida, ¿cuáles son las principales amenazas?
En las actuales circunstancias, sin la declaración de genuinas Áreas Protegidas y sin el debido control
la amenaza mas inminentes es el desarrollo inmobiliario residencial. Ejemplo: impactos en suelo, agua, afectación por cloacas, desagues, caminos y destrucción de paisaje. Afectan la cubierta vegetal, introducen forestación exótica y modifican el escurrimiento de las aguas superficiales. Transformación del paisaje natural. Desvalorización del área serrana y la ciudad.
Vale lo mismo para los emprendimientos turísticos, los cuales por su objeto debieran estar más comprometidos con un uso no degradante del recurso en el cual se fundan. ¿Por qué instalar un hotel sobre la Sierra y no al pie de las mismas, o en los muchos lugares del partido en los cuales sumaria a la ciudad sin restar?
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¿Qué otros aspectos no mencionados aquí deberían considerarse para la elaboración del Plan especial de Manejo de la zona Protegida “Sierras de Tandil”?
-Derogar los mecanismos para regularizar usos inadecuados sobre las Sierras. Incluyendo la obligación de desarmar las construcciones realizadas fuera de la norma y la reparación de los impactos que hubiera producido. Consideramos que debe tomarse como referencia el año 2003 dado que desde entonces era público el criterio de limitar el avance de la construcción sobre las Sierras. Quienes construyeron de hecho sabían que la norma esta siendo discutida y que se regularía. Quienes adquirieron derechos de construcción cumpliendo con todos los requisitos pueden aducir derechos adquiridos, pero nadie puede invocar una ley anterior que no cumplió en su momento. Ejemplo: a una construcción realizada sobre las Sierras no declarada, no debe aplicársele la norma anterior sino la vigente en el momento en que se hace el control y se detecta.
-Limitación rigurosa de excepciones, sujetándolas a procedimientos que obliguen a las autoridades a garantizar previamente la adecuada información y consulta pública.
-Igualdad de los ciudadanos ante ley. Trato igualitario
Lo que contribuye a mejorar la ciudad no es decir que si a cualquier costo a un inversor particular sino un buen plan estratégico bien gestionado y con estricto seguimiento de su cumplimiento.
Ámbito de trabajo: Encuesta contestada por integrantes de Asamblea Ciudadana en Defensa de las Sierras de Tandil y Multisectorial por la Preservación de las Sierras de Tandil,
Entregar en: Municipalidad de Tandil – Secretaria de Planeamiento y obras publicas - Oficina Plan
Especial de manejo, Edificio Banco Hipotecario.
Remitir a: proyecto_area_protegida@tanidl.gov.ar
Tandil 04 de Junio de 2009
